Парламентарии Дальнего Востока предлагают актуализировать федеральное законодательство, которое регулирует систему обращения с животными без владельцев, с учетом правоприменительной практики. Соответствующее обращение в адрес председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина подготовили участники общего собрания Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», состоявшегося в четверг, 10 февраля, в режиме видеоконференцсвязи.
В нем законодатели региона акцентируют внимание федеральных коллег на правовых пробелах, которые не позволяют эффективно решать задачи по сокращению количества безнадзорных животных, и просят ускорить работу по их устранению.
В основу решения общего собрания ассоциации легло обращение о необходимости совершенствования федеральной нормативно-правовой базы о безнадзорных животных, направленное Законодательным Собранием Приморского края в Государственную Думу по итогам внеочередного заседания 7 февраля. Напомним, что на нем обсуждались вопросы регулирования численности животных без владельцев. По инициативе Губернатора Приморья Олега Кожемяко и партии «Единая Россия» был принят пакет поправок к краевому закону об отдельных вопросах обращения с животными и увеличено финансирование на его реализацию. Предполагается, что такие меры должны нормализовать в регионе обстановку с бродячими собаками.
«Однако для эффективного решения проблемы корректировки только региональной нормативно-правовой базы недостаточно. Чтобы защитить людей от безнадзорных собак и обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие в субъектах Российской Федерации, необходимо внести ряд изменений в федеральный закон № 498 «Об ответственном обращении с животными», – отметил председатель парламентской ассоциации, спикер Законодательного собрания Приморья Александр Ролик.
В связи с чем дальневосточные парламентарии просят депутатов Госдумы активизировать работу над рядом проектов законов, которые направлены на совершенствование правового регулирования в области обращения с животными. В их числе – законопроекты, наделяющие региональные органы государственной власти правом на установление дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных, устанавливающие запрет на возврат на прежние места обитания потенциально опасных собак и другие.
Депутаты-дальневосточники считают необходимым прописать в федеральном законе порядок освидетельствования животных без владельцев на наличие у них немотивированной агрессивности, предусмотрев участие в этой процедуре не только специалистов по ветеринарии, но и по социальной адаптации животных, коррекции их поведения и воспитанию, в частности кинологов и зоопсихологов.
Одним из решений, которое поможет поставить под контроль рост численности безнадзорных животных, члены Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» называют обязательное маркирование и учет домашних животных, особенно собак. Поэтому они предлагают дополнить федеральный закон № 498 соответствующими нормами, а также ускорить принятие проекта федерального закона № 19919-8, подготовленного Правительством РФ и содержащего положения о маркировании и учете животных, порядке их осуществления и создания единой информационной системы. Он напрямую не связан с регулированием отношений по обращению с безнадзорными животными, но поможет устранить одну из первопричин их появления.
В обращении также учтены предложения депутатов Магаданской областной Думы и Народного Хурала Республики Бурятия. В том числе они касаются урегулирования правил содержания и выгула домашних животных с установлением административной ответственности за их нарушение. По мнению участников общего собрания, внесение соответствующих поправок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях позволит повысить эффективность соблюдения существующих требований к содержанию животных как гражданами, так и организациями, будет способствовать формированию в обществе культуры ответственного обращения с животными.
Кроме того, дальневосточные законодатели считают необходимым включить в федеральный закон положения о мониторинге состояния популяций животных без владельцев и принятии единых для всех субъектов РФ соответствующих методик. Для минимизации темпов роста популяций бродячих собак также предлагается стимулировать хозяев к добровольной стерилизации, вакцинации, маркированию своих питомцев и установить порядок передачи домашних животных в приюты при невозможности их содержания.
В обращении также акцентируется внимание на то, что реализация полномочий в области обращения с животными требует существенных затрат из региональных бюджетов. Поэтому депутаты-дальневосточники поднимают вопрос о необходимости финансового обеспечения этих расходных обязательств за счет софинансирования из федерального бюджета.
«В целом, принятие подготовленных нами предложений по совершенствованию правового регулирования отношений в области обращения с животными без владельцев будет способствовать обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, санитарно-эпидемиологического благополучия в субъектах Российской Федерации и при этом позволит соблюсти конституционный принцип гуманного обращения с животными», – выразил мнение коллег Александр Ролик.
Участники общего собрания Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в своих выступлениях разделили всеобщую обеспокоенность сложившейся ситуацией с безнадзорными животными и единогласно проголосовали за принятие проекта обращения к председателю Государственной Думы РФ Вячеславу Володину.
Фото — Законодательное Собрание Приморского края